財政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知
財政部 2009-4-20 8:30:55
財建[2007]957號
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)精神,切實推進(jìn)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作,我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
附件:北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法
抄送:建設(shè)部,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局。
附件:
北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及
節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號),國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作進(jìn)行獎勵。為加強(qiáng)該項資金管理,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。
本辦法所稱“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金”(以下簡稱獎勵資金)是指中央財政安排的專項用于獎勵北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金。
第三條為明確責(zé)任,充分調(diào)動地方人民政府的積極性,獎勵資金采取由中央財政對省級財政專項轉(zhuǎn)移支付方式,具體項目實施管理由省級人民政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。第四條獎勵資金管理實行“公開、公平、公正”原則,接受社會監(jiān)督。
第二章 獎勵資金使用范圍
第五條 獎勵資金使用范圍
(一)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造獎勵;
(二)室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造獎勵;
(三)熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等改造獎勵;
(四)財政部批準(zhǔn)的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造相關(guān)的其他支出。
第三章 獎勵原則和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 獎勵資金采用因素法進(jìn)行分配,即綜合考慮有關(guān)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實施進(jìn)度等多種因素以及相應(yīng)的權(quán)重。
第七條 專項資金分配計算公式:
某地區(qū)應(yīng)分配專項資金額=所在氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)×[∑(該地區(qū)單項改造內(nèi)容面積×對應(yīng)的單項改造權(quán)重)×70%+該地區(qū)所實施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%]×進(jìn)度系數(shù)。其中:氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)分為嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類:嚴(yán)寒地區(qū)為55元/m2,寒冷地區(qū)為45元/m2。
單項改造內(nèi)容指建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項,對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為:60%,30%,10%。
節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。
進(jìn)度系數(shù),根據(jù)改造任務(wù)的完成時間,分為三檔:
1. 2009年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù),進(jìn)度系數(shù)為1.2;
2. 2010年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù),進(jìn)度系數(shù)為1;
3. 2011年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù),進(jìn)度系數(shù)為0.8。
第八條 財政部會同建設(shè)部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎勵資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制定。
第四章 資金撥付與使用
第九條 在啟動階段,財政部會同建設(shè)部根據(jù)各地的改造任務(wù)量,按照6元/m2的標(biāo)準(zhǔn),將部分獎勵資金預(yù)撥到省級財政部門,用于對當(dāng)?shù)責(zé)嵊嬃垦b置的安裝補(bǔ)助。
財政部會同建設(shè)部根據(jù)各地每年實際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎勵資金,并在改造任務(wù)完成后,對當(dāng)?shù)鬲剟钯Y金進(jìn)行清算。
第十條 省級財政部門在收到獎勵資金后,會同建設(shè)部門及時將資金落實到具體項目,并將具體項目清單報財政部、建設(shè)部備案。
第十一條 對于具體項目的管理,各地應(yīng)充分利用市場機(jī)制,鼓勵采用合同能源管理模式,創(chuàng)新資金投入方式,確保獎勵資金安排使用的規(guī)范、安全和有效。
第十二條 獎勵資金支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 各地要認(rèn)真組織既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作,不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進(jìn)行大拆大建,應(yīng)對擬改造的項目進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,并嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 各級財政、建設(shè)部門要切實加強(qiáng)獎勵資金的管理。確保獎勵資金?顚S谩ε撟骷,冒領(lǐng)獎勵或者截留、挪用、滯留專項資金的,一經(jīng)查實,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門,可以根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定具體實施辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。